П О Л О Ж Е Н И Е

об объединенной системе оперативно - диспетчерского управления

муниципального образования Джанкойский район Республики Крым

 I. Основные определения и термины

1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( далее- РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый. Каждый уровень включает:

     1.1.    Координационные органы.

1. 2. Постоянно действующие органы управления.
   3. Органы повседневного управления.
   4. Силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов.
   5. Системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

2. В положении об объединенной системе оперативно - диспетчерского управления Джанкойского района (далее – Положение) применяются следующие основные понятия:

2.1. Аварийная ситуация (далее — АС) - ситуация, которая может привести к возникновению аварии.

2.2. Авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью

2

людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде, проживающему населению.

2.3. МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Джанкойского района Республики Крым» (далее — ЕДДС) - орган повседневного управления муниципального образования Джанкойского района Республики Крым подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (далее – дежурно- диспетчерские) служб Джанкойского района.

2.4. Дежурно-диспетчерская служба (далее — ДДС) - дежурный диспетчерский орган, обеспечивающий оперативное управление городской службой, дежурный диспетчерский орган объекта (организации), входящие в муниципальное образования Джанкойского района Республики Крым подсистемы РСЧС и имеющие силы и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.5.  Нарушения в работе муниципального хозяйства - любые аварийные, внеплановые отключения или перебои в работе городского хозяйства с превышением временных и количественных показателей на 50 процентов и более.

2.6. Технологические нарушения - нарушения в работе систем коммунального энергоснабжения и эксплуатирующих их организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал, отклонение параметров энергоносителя, экологическое воздействие, объем повреждения оборудования, другие факторы снижения надежности), которые подразделяются на аварии и инциденты.

2.7. Инцидент - отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонения от установленных режимов, нарушение федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, включая.

3

2.8. Технологический отказ - вынужденные отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведение к нарушению процесса производства и (или) передачи энергоресурсов потребителям если они не содержат признаков аварии.

2.9. Функциональный отказ - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачи энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.

2.10. Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесла ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности населения.

II. Общие положения

3. Объединенная система оперативно диспетчерского управления (далее - ОСОДУ) муниципального образования Джанкойский район Республики Крым является подсистемой РСЧС и предназначена для организационно - технического объединения дежурных и диспетчерских органов управления служб - ДДС, имеющих силы и средства постоянной готовности к экстренным действиям при угрозе (возникновения) ЧС и АС, иных нарушений в работе городского хозяйства.

4. ОСОДУ предназначена для повышения оперативности реагирования, координации действий ДДС муниципального и объектового уровня различно

отраслевой принадлежности при их совместных действиях по ликвидации ЧС (АС) и иных нарушений в работе муниципального хозяйства.

5. Координирующим центром в ОСОДУ муниципального образования  Джанкойский район Республики Крым является ЕДДС, которая является

4

вышестоящим органом управления для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС и АС, иных нарушениях в работе городского хозяйства, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных и аварийных ситуациях, при устранении иных нарушений в работе муниципального хозяйства.

6. Управляющим органом ОСОДУ является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципального образования Джанкойского района Республики Крым. Постоянно действующим органом управления ОСОДУ является Отдел по вопросам оборонной и мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты населения, противопожарной безопасности, взаимодействия с правоохранительными органами, межнациональных отношений и режимно-секретной работе муниципального образования Джанкойский район Республики Крым. Органом повседневного управления ОСОДУ является ЕДДС Джанкойского района.

7. В своей деятельности ДДС, входящие в ОСОДУ, руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Крым, правовыми актами администрации Джанкойского района, решениями комиссии Правительства Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и КЧС и ОПБ Джанкойского района, а также настоящим Положением, приказами и распоряжениями вышестоящих органов управления.

III. Структура ОСОДУ, основные задачи, права и ответственность входящих в нее ДДС

8. В состав ОСОДУ входят следующие дежурно-диспетчерские службы:

8.1. ЕДДС муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

5

8.2. Дежурно-диспетчерские службы организаций и учреждений.

8.3.Дежурные службы муниципального образования Джанкойский район.

9. ОСОДУ Джанкойского района решает следующие основные задачи:

9.1. Организация и поддержание информационного взаимодействия между ДДС, анализ, обобщение и распространение имеющейся у них информации о ЧС и АС и иных нарушениях режима работы муниципального хозяйства.

9.2. Обеспечение своевременного представления дежурными службами полной и достоверной информаций о ЧС и АС, нарушениях режима работы муниципального хозяйства, о сложившейся обстановке, выполненных и рекомендуемых мероприятиях, данных, необходимых для принятия решений по ликвидации ЧС и АС и других нарушений в работе муниципального хозяйства.

9.3 Принятие экстренных оперативных мер по реагированию и ликвидации ЧС и АС, недопущению перерастания чрезвычайных ситуаций локального характера в ЧС большего масштаба или незначительных нарушений в работе муниципального хозяйства в крупные аварийные ситуации.

9.4. Прием сообщений об угрозе возникновения или факте ЧС (АС) соответствующего уровня, а также о всех нарушениях в работе муниципального хозяйства, влияющих на нормальное жизнеобеспечение населения.

9.5. Оповещение служб, входящих в ОСОДУ, сил и средств ОСОДУ о переводе в повышенные режимы функционирования, а также оповещение должностных лиц администрации Джанкойского района и должностных лиц взаимодействующих органов управления в целях оперативного реагирования по устранению ЧС (АС) и иных нарушений в работе муниципального хозяйства.

6

9.6. Обработка и анализ данных обстановки, определение масштабов ЧС (АС), нарушений в работе муниципального хозяйства и состава дежурно-диспетчерских служб, необходимых для экстренного реагирования на ЧС (АС), устранения иных нарушений в работе муниципального хозяйства, доведение в ОСОДУ полученной информации до заинтересованных лиц.

9.7. Принятие решений о принятии экстренных мер по ликвидации угрозы или возникшей ЧС (АС) в пределах полномочий, установленных вышестоящими органами.

9.8. Представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке в зоне ЧС (АС), иных нарушениях в работе муниципального хозяйства и действиях сил и средств, подготовка вариантов решений по их ликвидации для вышестоящих органов управления.

         9.9. Доведение           установленным порядком оперативных     задач до взаимодействующих органов управления, руководителей аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных бригад, принимающих участие в ликвидации происшествий, ЧС (АС) и устранения иных нарушений в работе муниципального хозяйства, контроль над исполнением.

9.10. Организация взаимодействия между привлекаемыми дежурно-диспетчерскими службами и находящимися в их подчинения силами, и средствами.

9.11. Обобщение информации по Джанкойскому району о ЧС (АС) и других нарушениях в работе муниципального хозяйства, ходе работ по их ликвидации и представление итоговых докладов главе Джанкойского района за сутки.

9.12. Информирование об обстановке и принятых мерах дежурно-диспетчерских служб, входящих в ОСОДУ и привлекаемых к ликвидации ЧС (АС), а также взаимодействующих ДДС, доведение до них рекомендаций по взаимодействию и распоряжений (указаний) вышестоящих органов управления.

7

10. Свою деятельность ЕДДС Джанкойского района Республики Крым осуществляет во взаимодействии с органами повседневного управления Республики Крым подсистемы РСЧС.

11. Организационно-техническое объединение государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республики Крым» и комиссия Совета министров Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются управляющим центром в Единой системе оперативно диспетчерского управления (ЕСОДУ) Республики Крым.

12. ОСОДУ муниципального образования Джанкойский район Республики Крым является самостоятельной составляющей ЕСОДУ Республики Крым.

13. ЕДДС муниципального образования Джанкойский район Республики Крым является в ОСОДУ муниципального образования Джанкойский район Республики Крым самостоятельным координирующим центром.       

14. Управляющий центр в рамках ОСОДУ решает следующие задачи:

14.1. Прием сообщений о происшествиях, их анализ, обработка и передача в ДДС Джанкойского района для обеспечения реагирования.

14.2. Представление в органы управления Республик Крым подсистемы РСЧС сообщений о происшествиях, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновении ЧС (АС) в соответствии с действующими критериями информации о катастрофах, чрезвычайных ситуациях и авариях.

14.3. Доведение задач на осуществление действий в ЧС (АС) до сил и средств муниципального образования Джанкойского района Республики Крым подсистемы РСЧС, контроль их исполнения.

14.4. Получение обобщенных данных об обстановке и действиях сил и средств, распоряжений и иных указаний на выполнение мероприятий по ликвидации ЧС (АС).

14.5. Обобщение информации о произошедших ЧС (АС) и других нарушениях в работе муниципального хозяйства, ходе работ по их ликвидации

8

и представление итоговых докладов за сутки согласно соглашениям о взаимодействии.

15. ДДС, входящие в ОСОДУ, решают следующие задачи:

15.1. Прием сообщений о происшествиях, ЧС (АС), нарушениях в работе муниципального хозяйства, их анализ и представление в управляющие центры ОСОДУ тех сообщений, которые идентифицируются как сообщения об угрозе ила возникновении ЧС (АС).

15.2. Доведение задач на действия в ЧС (АС) до сил постоянной готовности и контроль их исполнения.

15.3. Представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке в зоне ЧС (АС) и действиях по ее ликвидации по подчиненности в ЕДДС Джанкойского района Республики Крым.

 15.4. Обобщение информации о происшествиях и ЧС (АС), ходе работ по их ликвидации и представления (по подчиненности), а также в ЕДДС Джанкойского района Республики Крым, итоговых докладов.

 16. ДДС, входящие в ОСОДУ, наряду с вышестоящими республиканским и муниципальными органами управления, несут ответственность за оперативность и эффективность принимаемых экстренных мер по ликвидации ЧС (АС) и других нарушений в работе муниципального хозяйства.     

17. Задачи,          права         и       ответственность  ДДС, входящих  в ОСОДУ определяются соответствующими нормативными документами, регламентирующими деятельность этих служб.                                                                                                                                                                                                                                                                        

IV. Порядок функционирования ОСОДУ

18. Дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОСОДУ Джанкойского района Республики Крым, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной (аварийной) ситуации.

19. В режиме повседневной деятельности ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ОСОДУ

9

Джанкойского района Республики Крым обобщенную статистическую информацию о ЧС (АС), других нарушениях в работе муниципального хозяйства и предпосылках к ним за прошедшие сутки в соответствии с действующими критериями информаций о ЧС (АС).

20. При получении сообщений о происшествиях, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновений ЧС (АС), они незамедлительно передаются в ОСОДУ Джанкойского района Республики Крым.

21. При угрозе или возникновении ЧС (АС) соответствующие органы управления муниципального звена Джанкойского района Республики Крым подсистемы РСЧС и их ДДС, решением соответствующего председателя КЧС и ОПБ или руководителя, переводятся в режим повышенной готовности либо в режим ЧС (АС). В этом режиме ДДС действуют в соответствии с инструкцией (соглашением) о порядке взаимодействия в ОСОДУ, настоящим Положением и соответствующей ведомственной инструкцией.

22. В режиме ЧС (АС) информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ осуществляется через ЕДДС Джанкойского района Республики Крым. Для этого в ЕДДС Джанкойского района Республики Крым от взаимодействующих ДДС передаются сведения об угрозе или факте ЧС (АС), сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС Джанкойского района Республики Крым (в части, их касающейся) до всех заинтересованных ДДС.

23. Все сообщения, передаваемые в ЕДДС Джанкойского района Республики Крым, должны быть формализованными. Для формирования передачи, приема и обработка формализованных сообщений используются средства связи, оповещения и автоматизации. Допускается передача (прием) неформализованных сообщений с использованием имеющихся средств связи. В случаях поступления сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (АС) от населения формализованные сообщения формируются дежурной сменой принимающей ДДС.

10

24. Вся информация, поступающая в ЕДДС Джанкойского района Республики Крым обрабатывается и обобщается. По каждому принятому сообщению готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС Джанкойского района Республики Крым информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся ЕДДС Джанкойского района Республики Крым до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидация ЧС (АС).

25. При ЧС местного характера и крупных аварийных ситуациях немедленно оповещается и приводится в готовность КЧС и ОПБ Джанкойского района Республики Крым, которая берет на себя управление дальнейшими действиями по ликвидаций ЧС (АС), при этом дополнительно разворачивается оперативный штаб ликвидации ЧС (АС), который обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ Джанкойского района Республики Крым  собранной информации, а также под ее руководством подготовку вариантов возможных решений и оперативное управление действиями органов управления, сил и средств муниципального звена РСЧС.

V. Обеспечение работы ОСОДУ

26. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются двусторонними инструкциями (соглашениями) об обмене информацией между ЕДДС Джанкойского района Республики Крым и взаимодействующей ДДС, утверждаемыми Председателем КЧС и ОПБ Джанкойского района Республики Крым и начальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления (по подчиненности).

27. Для информационного и программно – технического обеспечения функционирования ОСОДУ создается автоматизированная система. Автоматизированная система ОСОДУ включает в свой состав комплексы средств автоматизации взаимодействия с ДДС, входящими в ОСОДУ.

11

28. Автоматизированная система ОСОДУ обеспечивает автоматизированный доступ ДДС к имеющимся базам (банкам) данных (с учетом разграничения доступа к информации), необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

__________________